Основными задачами Департамента являются:

1) организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в области совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел;

2) обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел, а также правовой основы международного сотрудничества МВД России;

3) обеспечение законности в издаваемых МВД России актах управления; осуществление контроля за законностью издаваемых Федеральной миграционной службой актов управления;

4) организация защиты и защита интересов Министерства в судах;

5) организационно-методическое руководство правовой работой в системе МВД России.

Основными функциями Департамента являются:

1) организация и осуществление комплексного анализа состояния и реализации государственной политики по совершенствованию нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел;

2) анализ и оценка состояния правовой работы в системе Министерства, определение приоритетных направлений ее совершенствования;

3) участие в формировании федеральных целевых программ в части совершенствования нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел;

4) анализ эффективности мер, принимаемых подразделениями системы Министерства по совершенствованию правового обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск;

5) прогнозирование развития правовой основы деятельности системы Министерства и ФМС России и разработка предложений руководству Министерства по ее совершенствованию;

6) организация и осуществление текущего и перспективного планирования нормотворческой деятельности Министерства;

7) организация и осуществление контроля за нормотворческой деятельностью в Министерстве и ФМС России;

8) разработка по поручению Министра проектов нормативных правовых актов, носящих комплексный характер, руководство рабочими группами по их подготовке;

9) разработка либо участие в разработке совместно с заинтересованными подразделениями Министерства, федеральными органами исполнительной власти проектов международных договоров Российской Федерации в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции;

10) разработка либо участие в разработке межведомственных соглашений в сфере внутренних дел;

11) подготовка или участие в подготовке отзывов и заключений по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также по проектам международных договоров Российской Федерации;

12) организация сопровождения и сопровождение в федеральных органах государственной власти проектов нормативных правовых актов, разработанных МВД России, а также - по соответствующим поручениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

13) информирование руководства Министерства о наиболее значимых мероприятиях, проводимых в федеральных органах государственной власти, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

14) проведение правовой экспертизы представляемых на подпись (согласование) Министру проектов нормативных правовых актов, международных договоров и межведомственных соглашений;

15) проведение правовой экспертизы проектов распоряжений, указаний и писем за подписью руководства Министерства по вопросам подготовки проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также по вопросам организации выполнения изданных нормативных правовых актов, регулирующих сферу внутренних дел;

16) проведение правовой экспертизы условий конкурсов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МВД России на сумму 3 млн. и более рублей, а также по поручению Министра - заключаемых по итогам таких конкурсов договоров и контрактов, предусматривающих поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг МВД России;

17) согласование проектов приказов Министра по вопросам наложения дисциплинарных взысканий либо увольнения со службы (военной службы) по отрицательным мотивам сотрудников, военнослужащих, федеральных государственных служащих и работников системы Министерства;

18) оказание по поручению руководства Министерства или по обращениям оперативных подразделений Министерства правовой помощи соответствующим подразделениям Министерства в организации и проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий, осуществление правовой оценки получаемых при их проведении материалов;

19) организация в Министерстве работы по отбору и направлению нормативных правовых актов МВД России на государственную регистрацию;

20) осуществление по поручению Министра официального разъяснения отдельных положений ведомственных нормативных правовых актов;

21) проведение анализа соответствия принимаемых в системе МВД России и ФМС России правовых актов Конституции Российской Федерации, конституционным федеральным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, международным обязательствам Российской Федерации; внесение Министру или Директору ФМС России предложений по отмене изданных в системе МВД России и ФМС России правовых актов, противоречащих федеральному законодательству;

22) подготовка самостоятельно или с привлечением иных подразделений Министерства ответов на запросы депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам правового обеспечения деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России;

23) обеспечение представления и представление в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям - интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

24) осуществление выдачи и учета доверенностей на заключение гражданско-правовых договоров, а также на представление интересов Министерства в судах;

25) учет судебных решений и иных судебных документов по искам, предъявленным к МВД России, и направление их в соответствующие подразделения системы Министерства для исполнения; контроль за исполнением данных документов;

26) анализ состояния защиты имущественных интересов органов внутренних дел и внутренних войск в судах, разработка рекомендаций и предложений по повышению эффективности претензионно-исковой и судебно-правовой работы, оказание методической и практической помощи подразделениям правового обеспечения в ее осуществлении;

27) координация и осуществление контроля за деятельностью подразделений системы МВД России в области правовой работы;

28) обобщение положительного опыта правовой работы и обеспечение его внедрения в деятельность подразделений системы МВД России;

29) разработка рекомендаций и методических пособий по вопросам организации и осуществления правовой работы в системе МВД России;

30) осуществление в установленном порядке сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных стран по предмету ведения Департамента;

31) участие в разработке единой политики в области правовой информатизации в системе МВД России;

32) осуществление организационно-методического руководства и контроля за деятельностью Центра;

33) осуществление правового обеспечения деятельности консультационных и совещательных органов при Министре;

34) участие в подготовке ответов по запросам Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека;

35) обеспечение деятельности Экспертного совета МВД России по вопросам нормотворческой деятельности;

36) обеспечение подготовки материалов к заседаниям Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности;

37) рассмотрение писем, заявлений и обращений граждан, публикаций и сообщений в средствах массовой информации по вопросам деятельности Департамента;

38) выполнение иных функций по совершенствованию нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел и организации правовой работы в системе Министерства, предусмотренных нормативными правовыми актами МВД России.

История создания правовой службы

Впервые специализированное юридическое подразделение в Департаменте полиции российского Министерства внутренних дел появилось в 1880 г. Оно называлось законодательным делопроизводством, и было предназначено для разработки ведомственных положений, инструкций и циркуляров, правового консультирования Министра, составления юридических заключений по вопросам, касающимся деятельности полиции.

В 1946 г в структуре МВД СССР создается Юридическая часть МВД СССР. По положению, юридическая часть подчинялась непосредственно Министру. Задачей службы была юридическая оценка представляемым Министру и его заместителям основных руководящих документов. Общее наблюдение за законностью приказов и руководящих директив, издаваемых руководителями подразделений центрального аппарата союзного Министерства и начальниками местных органов МВД СССР, консультировать по правовым вопросам.

В этот же период появляется и ширится сеть юрисконсультов, юридических групп и отделов на местах. В 1964 г. издается Положение о старшем юрисконсульте, юрисконсульте Министерства охраны общественного порядка РСФСР.

По мере накопления нормативной правовой базы появилась потребность упорядочить работу с массивом юридических документов, для того чтобы быстро и полно получать информацию по тому или иному правовому акту. В связи с этим в 1985 г. появляются первые Правила систематизированного юридического учета в органах внутренних дел.

На протяжении последующих лет юридическое подразделение Министерства неоднократно претерпевало организационно структурные изменения. Однако его главной задачей оставался контроль соответствия издаваемых в Министерстве и органах внутренних дел нормативных документов Конституции, законам, решениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

На основании первой Концепции правового обеспечения деятельности системы Министерства, утвержденной приказом МВД России от 23 сентября 1992 г. 340 в Управлении правового обеспечения МВД России разворачивается активная работа по разработке базовых законов, президентских, правительственных и ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих организацию и деятельность органов внутренних дел и внутренних войск.

К ним в первую очередь относятся:

- Закон РСФСР от 18 марта 1991 г. О милиции;

- Закон Российской Федерации от 24 сентября 1992 г. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- Закон Российской Федерации от 20 мая 1993 г. Об оружие;

- Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;

- Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. О пожарной безопасности,

- Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов;

- Федеральный закон от 15 июля 1995 г. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

- Федеральный закон от 12 августа 1995 г. Об оперативно-розыскной деятельности;

- Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. О безопасности дорожного движения;

- Федеральный закон от 15 августа 1996 г. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

- Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. 209 О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации;

- Указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 г. 1338 О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

- Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. 4202-1);

- Положение о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации, утвержденное - Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 г. 763;

- Многосторонние и двусторонние соглашения (договоры конвенции) с иностранными государствами по основным вопросам борьбы с преступностью.

В ходе политической, экономической и административной реформы государственной системы, укрепления гарантий прав и свобод граждан, значение правовой службы Министерства существенно возросло. В отличие от юридических документов, издаваемых многими другими федеральными органами исполнительной власти, нормативные акты МВД России в большинстве случаев затрагивают права и интересы гражданина Российской Федерации. Поэтому они вызывают повышенный интерес со стороны государственных органов власти, общественных и правозащитных организаций и граждан.

В связи с этим в 1998 г. создано Главное управления правовой работы и внешних связей МВД России (ГУПРиВС МВД России). В отличие от прошлых лет значительно расширены его функции и направления работы. В качестве основных задач в Положении о ГУПРиВС МВД России названы: правовое обеспечение деятельности органов внутренних войск; обеспечение деятельности МВД России в рамках международного сотрудничества; организация работы по поддержанию взаимодействия Министерства с федеральными органами государственной власти. В качестве важнейшей задачи правовой службы Министерства следует назвать также формирование правовой политики деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

В 2001 г. указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2001 г. 644 О некоторых вопросах Министерства Внутренних дел Российской Федерации утверждена структура Министерства внутренних дел Российской Федерации. Создано Главное правовое управление Министерства внутренних дел.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 23 июля 2001 г. 686 утверждено Положение о Главном правовом управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации. На Главное правовое управление возложены следующие задачи:

- соответствие издаваемых МВД России нормативных актов управления требованиям законности;

- совершенствование правовых основ деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России;

- защита прав и законных интересов Министерства в судах;

- организационно методическое руководство правовой работой в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД России.

- Главное правовое управление Министерства внутренних дел Российской Федерации является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, которое осуществляет правовую работу в Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

- Главное управление выполняет функции головного правового подразделения системы Министерства, предложения которого по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в проектах нормативных правовых актов, а также в правовых актах органов внутренних дел и внутренних войск МВД России подлежат обязательному рассмотрению всеми органами, подразделениями и учреждениями системы Министерства.

20 ноября 2004 года приказом МВД России 755 создан Правовой департамент МВД России и Центр правовой информации МВД России.

В структуру Правового департамента МВД России входят:

- Уголовно-правовое управление;

- Административно-правовое управление;

- Гражданско-правовое управление;

- Организационно-правовое управление;

- В структуру Центра правовой информации МВД России входят:

- Отдел учета и систематизации;

- Отдел сопровождения автоматизированных банков правовых актов;

- Отдел документального обеспечения.