СКАЧАТЬ ТЕКСТ
В системе органов внутренних дел работе
с кадрами всегда придавалось огромное
значение. От их профессионализма,
честности, смелости зависела успешность
решения сложнейших задач по укреплению
правопорядка и законности в стране.
Поэтому на протяжении всей истории нашей
страны в структуре Министерства
внутренних дел находились подразделения,
обеспечивающие работу с кадрами.
Важнейшую роль в закреплении правовых
основ кадровой работы в штатных органах
милиции, в первую очередь принципов
отбора и назначения кадров, сыграла
Инструкция НКВД и НКЮ РСФСР от 12
октября 1918 года Об организации
Советской Рабоче-Крестьянской милиции. С
1920 г. в составе Управления делами НКВД
РСФСР было введено специальное
подразделение Стол личного состава,
который вел, в частности, алфавитные
списки административного и командного
состава центрального аппарата наркомата.
В 1922 г. в Управлении делами НКВД был
создан подотдел личного состава, а с
1924 г. в общем отделе было учреждено
отделение учета личного состава,
непосредственно подчиненное Наркому. В
1924 г. в НКВД РСФСР создается
учетно-распределительный отдел в составе
Управления делами (приказ НКВД 141 от
24.10.24г.). Ему предписывалась
разработка порядка и техники учета,
распределение ответственных работников
НКВД. Учраспред становится
самостоятельной структурой, ведавшей
кадровой политикой, и в 1925 г.
выводится из Управления делами с
непосредственным подчинением Наркому. В
1928 году Управление делами НКВД
преобразовывается в Общее управление и в
его состав входит подотдел личного
состава общего отдела. С 1929 г. учетом
кадров личного состава центрального
аппарата занимается
Административно-организационное
управление НКВД.
11 мая 1930 г. в НКВД РСФСР образуется
Управление кадров, которое как
самостоятельное структурное
подразделение центрального аппарата
делится на две группы: административную
и коммунальную. При этом группа
административных кадров занималась
вопросами милиции, угрозыска,
пенитенциарной системы, делами пенсий и
технической постановки дела, а группа
коммунальных кадров - распределением
кадров пожарных, инженерно-технического
персонала предприятий коммунального
хозяйства, выпускников ВТУЗов и
техникумов.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15
декабря 1930 г. НКВД РСФСР был
ликвидирован, а функции управления
милицией переданы в ОГПУ СССР. Приказом
ОГПУ при СНК СССР от 25.07. 31 г. 390
был организован Отдел кадров ОГПУ,
просуществовавший до 1934 г. С 1934 по
1941 г.г. в структуре НКВД СССР
функционировал Сектор (Отдел) кадров,
ведавшей кадровой работой в Наркомате
(за исключением кадров ГБ). Указом
Президиума ВС СССР от 3 февраля 1941 г.
НКВД СССР был разделен на два наркомата:
НКВД СССР и НКГБ СССР. Приказом НКВД
СССР от 18 марта 1941 г. было
организовано Управление учебными
заведениями (УУЗ) НКВД СССР. В июле
1941 г. НКВД и НКГБ вновь объединяются в
НКВД СССР, просуществовавший до 1943
года.
В 1947 г. вновь образовано Управление
кадров МВД СССР. В 1960 году МВД СССР
было реорганизовано в Министерство
охраны общественного порядка РСФСР,
просуществовавшее до 1967 года
воссоздания МВД СССР.
Таким образом, кадровые подразделения,
претерпевая множество организационных
преобразований, просуществовали в
Центральных аппаратах НКВД РСФСР, ОГПУ
СССР, НКВД СССР, МВД СССР, МООП СССР,
МВД России до настоящего времени.
В настоящее время Департамент кадрового
обеспечения МВД России (ДКО)
самостоятельное структурное
подразделение центрального аппарата
Министерства внутренних дел Российской
Федерации, на которое возложено
проведение кадровой политики в рамках
реформирования госслужбы в Российской
Федерации и организационно-методическое
руководство кадровыми подразделениями
органов внутренних дел и
образовательными учреждениями МВД
России. Правовую основу деятельности
Департамента составляют Конституция,
законы и иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, международные
договоры Российской Федерации,
общепризнанные принципы и нормы
международного права, нормативные
правовые акты МВД России.
В ДКО МВД России входят 4 управления:
Управление организации прохождения
службы, Управление организации
профессиональной подготовки, Управление
организации работы с личным составом и
Управление организации мобилизационной
подготовки. В непосредственном
подчинении Департамента находятся: Центр
обеспечения кадровой работы МВД России;
Центр социальных программ; Культурный
центр МВД России и др.
Основной задачей Департамента является
участие в разработке и реализация
основных направлений государственной
кадровой политики по сотрудникам
правоохранительной службы. К компетенции
Департамента относится принятие мер по
совершенствованию нормативно-правового
регулирования работы с кадрами,
поддержанию укомплектованности органов
внутренних дел на необходимом для
выполнения оперативно-служебных задач
уровне и улучшению качественного состава
кадров органов внутренних дел,
обеспечению установленного порядка
прохождения службы в органах внутренних
дел, развитию системы профессиональной
подготовки кадров МВД России и
воспитательной работы среди них,
укреплению законности и дисциплины в
органах внутренних дел.
В области нормативно-правовой работы
Департамент выполняет следующие основные
функции: ведет базы нормативных правовых
актов, занимается разработкой
законодательных и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации,
регулирующих прохождение службы в
органах внутренних дел, обеспечивает их
сопровождение в федеральных органах
государственной власти; представляет в
судах интересы МВД России. На
Департамент возложена подготовка и
сопровождение проекта Федерального
закона О правоохранительной службе
Российской Федерации, в котором заложены
общие правовые основы прохождения службы
в правоохранительных органах как
составной части государственной службы.
Департамент занимается решением широкого
круга вопросов, касающихся организации
комплектования органов и подразделений
внутренних дел, назначения и перемещения
лиц начальствующего состава по
должностям номенклатуры МВД России,
формирования резерва кадров для
выдвижения на руководящие должности,
организации их стажировки,
переподготовки и повышения квалификации,
присвоения специальных званий и
награждения сотрудников.
ДКО осуществляет контроль за состоянием
кадровой работы в органах внутренних
дел, обобщает положительный опыт и
обеспечивает его внедрение в
деятельность подразделений Министерства.
Кроме этого, Департамент организует
контроль за прохождением службы лицами
начальствующего состава и
военнослужащими, прикомандированными к
федеральным органам исполнительной
власти и органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
Департамент отвечает за организацию
стабильного функционирования
ведомственной системы учреждений
профессионального образования, а также
переподготовки и повышения квалификации
сотрудников органов внутренних дел,
разрабатывает предложения по
совершенствованию ее
учебно-методического,
организационно-штатного и
материально-технического обеспечения.
Кроме этого, ДКО осуществляет
организацию и методическое обеспечение
системы первоначальной, специальной,
боевой, физической подготовки и спорта
среди рядового и начальствующего состава
органов внутренних дел, а также
участвует в координации
научно-исследовательской деятельности
образовательных учреждений высшего
профессионального образования МВД
России, содействует внедрению полученных
результатов в оперативно-служебную
деятельность органов внутренних дел.
В настоящее время проводится коренная
модернизация ведомственного образования
в рамках утвержденной в МВД России в
2003 г. Концепции совершенствования
профессиональной подготовки кадров в
органах внутренних дел и разработанной
Минобрнауки России Стратегии Российской
Федерации по развитию образования на
период 2005-2100 гг. Развернута работа
по созданию системы непрерывной
профессиональной подготовки,
целенаправленно ориентированной на
правоохранительную деятельность.
Организовано внедрение в учебный процесс
новых образовательных технологий:
личностно-ориентированного образования,
модульного построения образовательного
процесса, дистанционного обучения,
информационных, компьютерных и
телекоммуникационных технологий.
Департамент развивает международное
сотрудничество МВД России в области
подготовки кадров, организует и
координирует связи образовательных
учреждений Министерства с зарубежными
учебными центрами. Совместно с
Административным департаментом МВД
России ДКО осуществляет отбор,
подготовку и командирование сотрудников
для выполнения служебных задач за
рубежом в составе миротворческих
контингентов, по линии международных
организаций и при посольствах Российской
Федерации.
Актуальным направлением является
совершенствование воспитательной работы
и психологического обеспечения
деятельности личного состава. Особое
внимание уделяется работе по воспитанию
личного состава органов внутренних дел в
духе гражданственности, патриотизма,
неукоснительного соблюдения
законодательных и иных нормативных
правовых актов, этических норм, а также
выработке мер и координации действий,
направленных на укрепление законности и
служебной дисциплины.
В последнее десятилетие Департаментом
принимаются разноплановые меры по
развитию
ведомственной психологической службы.
Организовано психологическое обеспечение
профессиональной деятельности
сотрудников органов внутренних дел, в
том числе и в экстремальных условиях.
Особым направлением является оказание
психологической помощи сотрудникам в
решении острых межличностных проблем, по
предупреждению профдеформации и снятию
последствий перенапряжений в служебной и
боевой деятельности, профилактике
суицидов среди сотрудников. В поле
постоянного внимания Департамента
находится организация социальной работы
с семьями погибших сотрудников,
инвалидами и ветеранами службы.
ДКО осуществляет организацию и
методическое обеспечение системы
общественно-государственной подготовки
личного состава органов внутренних дел,
особое значение придавая работе с
офицерским корпусом с целью возрождения
таких понятий, как верность служебному
долгу и России, офицерская честь. К
функциям Департамента относится также
методическое обеспечение
культурно-массовой работы с личным
составом органов внутренних дел.
Особое внимание уделяется рассмотрению
писем, заявлений и обращений граждан,
публикаций и сообщений в средствах
массовой информации по вопросам работы с
кадрами в органах внутренних дел.
В целом, работа Департамента кадрового
обеспечения МВД России направлена на
формирование высокопрофессионального,
стабильного, оптимально
сбалансированного кадрового корпуса
органов и подразделений внутренних дел
России, наиболее полно соответствующего
современным и прогнозируемым
социально-политическим, экономическим и
криминогенным условиям, способного
эффективно решать оперативно-служебные и
служебно-боевые задачи.